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      • 政府工作報告(2017年)

        發布日期:2017-01-07 12:08 來源:常德政府網站 字體:[ ]

         ——2017年1月6日在常德市第七屆

        人民代表大會第一次會議上

         

        市長  周德睿

         

        各位代表: 

          現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

          一、過去四年及2016年工作回顧   

          市六屆人大一次會議以來的四年,是常德發展歷程中極為重要、極具挑戰、極不平凡的四年。面對復雜的形勢和艱巨的任務,全市人民在市委的堅強領導下,適應新常態,善于新作為,敢于新突破,集中打好“三大戰役”,奮力開啟新常德新創業的宏偉征程,實現了經濟社會發展的新跨越。四年來,以“三改四化”、海綿城市試點為重點的城市建設取得突破性進展,以文化旅游、美麗鄉村、完美社區為重點的美麗經濟建設取得突破性進展,以引進戰略投資者、園區開放開發為重點的產業建設取得突破性進展,以高速公路、城市出城口、沅澧快速干線、4D級機場為重點的交通建設取得突破性進展,以脫貧攻堅、城鄉飲水安全全覆蓋和教育衛生三年攻堅為重點的民生建設取得突破性進展,常德人民對我們共同生活的這座城市認同感越來越高,歸屬感越來越強,自豪感越來越足。

          這四年,我們千方百計穩增長,經濟實力再上臺階。地區生產總值由2012年2038億元增加到2016年2900億元(預計數,下同),總量居全省第三,年均增長9.4%。三次產業結構由14.8:49.5:35.7轉變為13:44:43。完成固定資產投資1980億元,一般公共預算收入227億元,分別是2012年的2倍和1.5倍。新型工業化步伐加快。大力推進“1115”工程,全市億元企業達到505家,百億產業達到8個,百億園區達到7個,規模工業增加值突破千億大關;高新技術企業達到114家,高新技術產業增加值達到270億元,是2012年的1.8倍。農業現代化推進有力。五個“雙百億”產業初步形成,大宗農產品生產保持穩定,全市農產品加工銷售收入突破千億大關,創造了農業標準化建設“六個一”常德模式,成功創建西湖西洞庭和桃源國家現代農業示范區。現代服務業發展強勁。大力發展美麗經濟,打造了歡樂水世界、柳葉湖環湖景觀、穿紫河風光帶等一批旅游熱點,旅游總收入達到318億元,是2012年的2.4倍。著力打造六大城市商圈和五大物流園,覆蓋全市、輻射周邊的商貿物流體系基本形成。民生銀行、廣發銀行等20家金融機構落戶常德,成功組建常德農商銀行和各縣市農商銀行,益豐藥房、惠生國際成功上市,12家企業在新三板掛牌。社會消費品零售總額邁上千億臺階。縣域經濟來勢較好。桃源縣、鼎城區、澧縣、漢壽縣、石門縣地區生產總值超過200億元,武陵區、鼎城區、常德經開區、桃源縣一般公共預算收入超過15億元。

          這四年,我們全力以赴抓建設,城鄉面貌煥然一新。城市建設力度空前。編制實施總體城市設計,市城區建成區面積擴大到93平方公里,人口增加到90萬,城鎮化率提升到49.3%,比2012年提升6.3個百分點。“三改四化”新建改造骨干道路和大街小巷310條280公里,鋪設地下管線1100公里,完成棚戶區改造11.5萬戶,建成“三館三中心”、白馬湖公園、丁玲公園、武陵閣步行城等一批城市新亮點,城市綠化、亮化、美化、數字化走在全省前列。成功躋身全國海綿城市建設試點城市、國家智慧城市建設試點城市、國家森林城市和全國綠化模范城市。縣市城區提質擴容掀起高潮,獲得了一批國家級省級榮譽。農村面貌大為改觀。建成省級美麗鄉村示范村14個、市級美麗鄉村示范村57個。新增設施農業和高效田土7.2萬畝,實施土地整治135萬畝,建設高標準農田60萬畝。除險加固小型水庫867座,建設集中供水工程440處,在全省率先實現農村飲水安全全覆蓋。完成市縣城區防洪圈建設,成功應對沅水流域超歷史洪水。推進農村環境綜合整治,大力實施農村垃圾、畜禽水產養殖污染、農業面源污染治理和農村水源保護,農村環境質量大幅提升。基礎建設加快推進。累計投入交通建設資金248億元,新建高速公路226公里,新改建干線公路600公里,石長鐵路復線、常岳高速、東常高速、常安高速建成通車,4D級桃花源機場投入使用,市城區80公里高速環線全線貫通,實現了城市與高速公路、空港“八進八出”的快速對接。常德電廠、桃源水電站建成發電,“五縣一市”天然氣輸配管網工程全面竣工。

          這四年,我們盡心竭力惠民生,人民群眾普遍受益。全市民生支出累計投入1300億元。城鄉居民人均可支配收入分別達到26400元和12700元,是2012年的1.3倍和1.6倍。新增城鎮就業27.5萬人、農村勞動力轉移就業31.4萬人。城鄉居民基本養老保險、醫療保險基本實現法定人員全覆蓋,企業退休人員基本養老金實現“12連增”,累計支付社會保險待遇318.2億元。城鄉低保實現應保盡保,低保標準大幅度提高,新建改擴建各類養老機構302個。教育衛生三年攻堅成效明顯。新建改擴建各類學校965所,建成合格學校600所,提前實現普及高中目標,成功申辦湖南幼師高專和常德技師學院,湖南應用技術學院實現專升本,職教大學城初具規模,全市高考文科總分平均分連續5年全省第一,理科總分平均分連續7年全省第二;新建改擴建醫療衛生項目932個,市第一人民醫院主樓等項目投入使用,湘雅常德醫院即將運營。脫貧攻堅扎實推進。突出駐村幫扶、結對幫扶和“五個精準到戶”,實施“六件實事”攻堅行動,26.6萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。生態環境持續改善。深入開展藍天碧水凈土行動,空氣質量優良率保持較好水平,城市飲用水水源地水質全部達標,農村主要水體水質持續好轉,森林覆蓋率達到47.98%。社會治理能力提升。深入推進平安常德建設,普法工作成效顯著,社會治安綜合治理不斷加強,刑事案件發案率持續下降,信訪秩序持續好轉,安全生產形勢持續穩定,食品藥品安全監管水平有效提高,各類應急突發事件得到妥善處置,人防、氣象、地震等防災減災體系進一步健全。各項事業全面進步。獲得國家科技進步先進市稱號。市非物質文化遺產展示廳、丁玲紀念館等文化設施建成開放,“百團大賽”等群眾性文體活動蓬勃開展,里約殘奧會榮獲兩金一銀。殘疾人工作獲得全國先進。“單獨兩孩”“全面兩孩”、計生獎勵救助等政策有效落實。國防動員、國防教育和民兵預備役工作切實加強,榮獲全國人防工作先進單位、全國雙擁模范城市稱號。統計、糧食、住房公積金、民族宗教、對臺、僑聯、老齡、方志、檔案等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯為常德發展作出新貢獻。

          這四年,我們攻堅克難促改革,發展活力充分顯現。重點領域改革實現新突破。聚焦中央和省委部署的重大改革事項,完成新一輪政府機構改革,穩妥推進事業單位分類改革,鄉鎮區劃調整全面完成,文化體制綜合改革、土地確權登記頒證等工作進入全國先進行列,商事制度、不動產統一登記制度、投融資體制、醫藥衛生體制、公路管理體制等改革取得明顯成效,公車改革穩步推進。聚焦發展難題和瓶頸制約,市里自主推進的工業園區體制改革穩步實施,城市管理體制進一步理順,基層社會治理體系創造常德模式,完美社區建設經驗在全國全省推介。開放合作呈現新局面。突出承接對接和戰略合作,先后與中國醫藥集團、中國兵裝集團、中國建材集團等10多家央企、省企簽訂戰略合作協議,成功引進華僑城、萬達、保利、浪潮等戰略投資者。累計引進內外資總額2361億元,完成進出口總額201億元。鹽關碼頭國家二類口岸完成升級改造,我市正式進入內陸口岸城市行列。新增1個國際友好城市、1個國際友好合作關系城市。

          這四年,我們公開透明重監督,民主法治全面加強。堅持把政府工作納入法治軌道之內,置于嚴格監督之下。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,定期向人大報告工作,認真執行解決城鄉居民安全飲水問題等決議決定,積極處理各項審議意見,主動報送規范性文件備案審查,為人大及其常委會依法監督、人大代表視察檢查活動創造條件。積極支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。辦理人大代表建議931件、政協提案1546件。堅持科學民主決策,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府決策的必經程序,建立實施重大行政決策聽證、政府法律顧問、政府合同管理等制度,切實加強政務公開,著力完善立法機制,扎實推進行政執法規范化建設。

          這四年,我們堅持不懈優服務,行政效能顯著提升。轉變政府職能,著力打通服務群眾的“最后一公里”。簡政放權力度不斷加大。全面清理行政審批事項,編制公布“三清單一目錄”,強力推進“六個壓減”,“三公”經費壓減41.7%、行政審批事項壓減34.5%、審批時限壓減64%、市級權力事項精簡26%。加強社會求助服務、公共資源交易、網上政務服務等平臺建設,創新性編制《政策清單》,群眾辦事更加便捷。經濟發展環境不斷優化。嚴格實行優化經濟環境十項禁令,大力整治中介服務、工程建設和辦事服務環境。落實黨風廉政建設“兩個責任”,堅持糾“四風”治陋習,加強行政監察和審計監督,查處了一批違法違紀人員。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,嚴格落實改進作風各項規定,政風行風明顯好轉。

          各位代表,我們共同走過的這四年,有目標、有奮斗、有艱辛,不容易、不簡單、不平凡。四年來,我們在市委的堅強領導下,勵精圖治,奮發圖強,形成了新常德新創業的常德共識,彰顯了改革創新的常德擔當,表現了攻堅克難的常德作為,展現了防控風險、破解瓶頸的常德智慧,凝聚了團結奮斗的常德力量,塑造了風清氣正的常德形象。此時此刻,我們由衷地為這座城市點贊,為善良勤勞智慧的常德人民點贊,為忠誠干凈擔當的廣大黨員干部點贊。光榮和夢想永遠屬于常德人民!

          剛剛過去的2016年,是“十三五”的開局之年,是市縣鄉三級同步換屆之年。我們積極應對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,認真貫徹中央和省委省政府推進供給側結構性改革等重大決策部署,持續推進民生升溫、園區攻堅、城市提質三大戰役,經濟社會發展穩中有進、穩中向好。地區生產總值增長8%,規模工業增加值增長6.5%,固定資產投資增長14.5%,一般公共預算收入增長9.1%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.6%。

          一年來的主要工作和成效是:

          1、持續推進園區攻堅,產業發展來勢看好。著力夯實園區平臺,完成工業園區基礎建設投入75億元,建設標準化廠房160萬平方米,國家級高新區創建進入候批程序,國家農業科技園區創建取得新進展,津市工業集中區獲批為省級高新區。著力狠抓重大項目,煙廠易地技改、中聯重科起重機械產業基地等項目加快建設,中鋰二期、昊暉光伏、晉煤金牛等項目建成投產,全年引進內外資總額680億元,開工建設億元以上項目257個。著力幫扶企業發展,開展“千名領導干部聯系服務千家企業”活動,出臺幫扶工業企業十條,市財政安排4億元工業企業幫扶解困專項資金,為企業提供過橋貸款5.8億元,提供融資擔保和小額貸款等65億元;支持促進創新創業,新增市場主體3.6萬戶,新增農民合作社674個、家庭農場1389家、規模農產品加工企業30家。著力壯大美麗經濟,桃花源景區主體工程及其配套建設基本完成,老西門文化旅游街區開業,常德河街開盤,德國風情街開街,穿紫河水上觀光旅游開航,華僑城卡樂世界開工,城頭山遺址公園開園,萬達廣場、友阿國際、和瑞歡樂城等大型城市綜合體開張營運;成功舉辦常德旅游節、常德柳葉湖國際馬拉松賽,鄉村旅游豐富多彩,太陽谷入選中國最美休閑鄉村。

          2、持續推進城市提質,基礎建設實現突破。不斷提升城市功能品質,迎賓大道、柳葉大道西延線、陽明大道建成通車,沅江隧道開工建設,江南風光帶建成開放,城市公交優先三年行動全面啟動。扎實推進海綿城市建設,投入資金20多億元,全面整治城市黑臭水體,實施海綿城市建設項目76個。加快交通建設攻堅步伐,完成投資95億元,創歷史新高,新改建干線公路151公里,新建改造農村公路1053公里,完成危舊橋改造182座,黔張常高鐵建設進展順利,沅澧快速干線推進有力,319、207國道市城區改線工程加快建設,德山港區和澧縣戴家灣碼頭基本建成。大興水利基礎設施建設,完成一線大堤除險加固140處、小型農田水利工程3萬多處。深入開展智慧城市建設,依托云計算中心,加快構建數據資源共享平臺,智慧城管、智能交通、數字防控、社會治理網格化管理等系統不斷完善,石門云數據中心建成運行。

          3、持續推進民生升溫,群眾福祉不斷改善。扎實開展教育衛生攻堅,改造農村薄弱學校139所,新建改擴建城區中小學165所,建成公辦和普惠性民辦幼兒園68所,常德技師學院新校區建成投入使用;新建改擴建醫療衛生項目343個,市第二人民醫院和石門縣、澧縣、漢壽縣人民醫院創建為三級醫療機構,常德被評為全國基層中醫藥工作先進市。大力推進脫貧攻堅,確定兜底保障對象2.7萬人,開工建設易地搬遷項目59個,實現8萬人脫貧。積極促進就業創業,新增城鎮就業6.7萬人、農村勞動力轉移就業4.1萬人,新增創業主體2.7萬戶,五類保險新增參保19.1萬人。切實加強環境保護,洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動全面開展,大氣污染防治和土壤污染綜合治理扎實推進,“三山”保護工作全面啟動,津市毛里湖創建成為國家濕地公園。不斷創新社會治理,“3+N”社區治理模式和網格化治理機制全面推行,農村社會治理創新試點范圍不斷擴大,社會治安綜合治理切實加強,社會大局和諧穩定。

         各位代表!

          在過去的四年里,我們取得的每一點成績和進步,都是市委統攬全局、正確領導的結果,是市人大和市政協有效監督、大力支持的結果,是全市人民和社會各界齊心協力、共同努力的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向駐常人民解放軍、武警、消防官兵和政法干警,向關心支持常德發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

        成績令人鼓舞,問題不容忽視。我們在前進道路上還面臨不少挑戰與困難,政府工作還存在不少差距和不足,主要是:經濟下行壓力較大,實體經濟、工業經濟、中小微企業發展困難較多,財政收支平衡面臨壓力,部分經濟指標沒有完全實現預期目標。增長動力接續不足,傳統支柱產業拉動作用明顯減弱,新興產業尚未形成足夠拉動力。縣域經濟、非公經濟、開放經濟、金融經濟仍然是發展的薄弱環節。脫貧攻堅任務繁重,城鄉公共服務與人民群眾的需求還有差距。作風建設仍需加強,一些部門和單位服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位,少數干部不會為、不作為、慢作為甚至亂作為,消極腐敗現象還不同程度地存在。對這些困難和問題,我們一定高度重視,勇于擔當,以民之所望為政之所向,努力做好政府工作,決不辜負組織的重托,決不辜負人民的期望!

          二、今后五年政府工作的總體要求和目標任務

          今后五年,是決勝全面小康開啟現代化新征程的攻堅時期,是適應新常態培育新動能的轉型時期,是立足新起點推進新常德新創業的關鍵時期。當前,我們面臨復雜多變的外部形勢。世界格局深刻調整,經濟復蘇存在不確定性,我國經濟面臨較大的下行壓力,經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織,我們必須因勢而謀、積極應對,在復雜形勢中把握發展主動。我們面臨機遇疊加的有利趨勢。中央穩中求進的工作總基調沒有變,國家實施積極財政政策和穩健貨幣政策的宏觀政策取向沒有變,我國經濟長期向好的基本面沒有變,供給側結構性改革的效應逐步顯現,“一帶一路”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區和促進中部崛起新十年規劃等國家戰略加快實施,我們必須應勢而動、搶抓機遇,在有利趨勢中贏得發展先機。我們面臨蓄勢待發的前進態勢。新常德新創業的推進實施,給沅澧大地注入了蓬勃生機和巨大活力,一大批重點項目相繼開工、建成受益或取得實質性進展,常德發展的能量正加快釋放,我們必須乘勢而上、后發趕超,在前進態勢中加快發展步伐。我們面臨政通人和的發展來勢。今天的常德,干事創業的氛圍非常濃厚,未來的常德,跨越發展的預期普遍看好,我們必須順勢而為、奮發進取,倍加珍惜發展的大好局面,奮力實現發展的美好藍圖。

          根據新的形勢和任務,政府工作的總體要求是:緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實省市黨代會的工作部署,以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為引領,以提前全面建成小康社會為總攬,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,著力推進供給側結構性改革,主動適應引領經濟發展新常態,圍繞“一三五”的發展戰略目標,深入推進新常德新創業,為建設現代化區域中心城市而努力奮斗。

          按照這一總體要求,今后五年我市經濟社會發展的主要目標任務是,打造“一個中心”,實現“三個邁進”,建設“五個常德”,強力推進“四大會戰”,推動經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。打造“一個中心”,就是要努力把常德打造成泛湘西北現代化區域中心城市。實現“三個邁進”,就是要邁進高鐵時代、邁進大城市時代、邁進千億產業時代。建設“五個常德”,就是要堅持創新發展、建設智慧常德,堅持協調發展、建設健康常德,堅持綠色發展、建設美麗常德,堅持開放發展、建設現代常德,堅持共享發展、建設幸福常德。推進“四大會戰”,就是要推進脫貧攻堅大會戰、交通跨越大會戰、園區攻堅大會戰、城鎮帶動大會戰。今后五年,地區生產總值年均增長8%,規模工業增加值年均增長8%,固定資產投資年均增長15%,一般公共預算收入年均增長10%,城鄉居民收入年均增長9%,產業結構更加合理,基礎設施更加完善,公共服務更加優化,各項保障更加健全,社會安定有序,人民安居樂業,提前全面建成小康社會。

          通過五年努力,奮力奪取新常德新創業的新成就,開創新常德新創業的新輝煌。

          1、建成交通樞紐,再造區域發展新優勢。完善航空航線布局,打造空港物流基地;實現黔張常、長益常高鐵建成通車,宜常高鐵、常岳九鐵路開工建設,呼南、廈渝高鐵在常德交匯,成為高鐵“新貴”城市;建成益常高速復線、安慈高速,實現縣域高速公路全覆蓋;完成沅澧快速干線建設,形成市域內快速通勤圈;完成沅澧航道、淞虎航道系列整治工程,積極打造常德水運新優勢。基本形成高速、高鐵、航空、水運一體化,國省干道和縣鄉村公路網絡化的現代交通運輸體系,基本建成區域性交通樞紐城市。

          2、建成千億產業,壯大經濟跨越新動能。把煙草、生物科技與健康食品、現代裝備制造業培育成過千億的支柱產業,確保建成德山千億園區,力爭建成常德國家級高新區和津澧國家級經開區;加快發展文化旅游產業,培育壯大美麗經濟,確保桃花源建成國家5A級景區、柳葉湖建成國家級旅游度假區,把常德打造成國內外知名的文化旅游、休閑度假目的地。形成以現代農業為基礎、戰略性新興產業為先導、先進制造業為主導、現代服務業為支撐的產業格局,為經濟跨越打造強力引擎,注入強勁動能。

          3、建成雙百城市,構建城鎮帶動新格局。市城區建成區面積超過100平方公里、人口超過100萬,邁進大城市時代,讓城市功能更完善、品質更精美、品位更時尚;建成沅江隧道、沅水四橋等重點項目,加快北部新城、東部城區、江南新城、德山新城等片區建設,實現“一江兩岸”“一體三極”協調發展;強力推進澧縣、津市合并設市,加快常桃融合,構建津澧、桃源副中心,加快縣城城市化,因地制宜建設一批工業強鎮、商貿重鎮、文化旅游名鎮等特色小鎮,全市城鎮化率達到55%以上,實現城市人口超過農村人口的歷史跨越,走出一條中心城市+副中心城市+城鎮群的新型城鎮化發展路子。

          4、建成開放高地,激發創新創業新活力。形成開放的發展平臺,構建完善的開放口岸,建成常德保稅物流中心;形成開放的發展環境,促進各類市場主體公平競爭,促進大眾創業萬眾創新;形成開放的經濟發展格局,引進戰略投資者實現新的突破,累計引進內外資總額4500億元。通過五年努力,把常德建成現代化的開放發展高地,努力實現開放崛起。

          5、建成全面小康,譜寫幸福和諧新篇章。堅決打贏脫貧攻堅戰,在2018年實現全市農村貧困人口整體脫貧,提前實現全面小康;水、大氣、土壤等環境質量進一步優化,全市空氣質量優良率達到82%以上,森林覆蓋率穩定在48%左右,鞏固提升城鄉飲水安全全覆蓋成果,讓人民群眾喝上放心水、安全水;城鄉公共服務更加完善,社會保險基本實現應保盡保,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人民群眾精神文化生活更加豐富,社會更加安全穩定和諧,發展成果更多更公平地惠及全體人民。

           三、2017年工作安排

          2017年是新一屆政府的開局之年。我們肩負的發展和改革任務十分繁重,必須以中央、省委、市委經濟工作會議精神為指針,牢牢把握穩中求進的工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,扎實推進脫貧攻堅、交通跨越、園區攻堅、城鎮帶動四大會戰,奮力開創新常德新創業的新局面。經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,規模工業增加值增長7%以上,固定資產投資增長15%以上,一般公共預算收入增長10%以上,城鄉居民人均可支配收入增長8%以上,完成省里下達的節能減排目標任務。圍繞實現以上目標,重點抓好十項工作:

          1、大力推進工業創新升級

          堅持創新引領戰略,把工業作為供給側改革的主戰場,努力促進工業經濟規模和質量“雙提升”,年內新增規模工業企業100家以上。

          加強平臺建設。積極推進園區攻堅大會戰。支持常德經開區創建國家級新型工業化產業示范基地,促進西洞庭生物科技園、津市生物醫藥產業園等工業園區向特色化、專業化、集約化方向發展。加大標準化廠房和配套設施建設力度,完成園區基礎設施投入80億元以上。完善“一權兩制一司”運行機制,提升園區自主發展能力。力爭新增1個百億園區,確保常德高新區成功創建國家級高新區,支持有條件的區縣工業集中區創建省級高新區。

          促進產業升級。全面對接“中國制造2025”和湖南省建設制造強省五年行動計劃,啟動“兩化”融合試點示范工作。探索設立產業基金,推動構筑新興優勢產業鏈。加快煙草、釀酒、食品、裝備制造、有色金屬等傳統產業升級改造,全年完成技改投入500億元以上。大力發展新材料、新能源、電子信息、生命科學等戰略性新興產業,加快煙廠易地技改、中聯重科起重機械產業基地、智慧產業園、生命科學與健康產業園等重點項目建設。做大做強骨干企業,培育壯大中小微企業,新增億元企業10家以上,“1115”工程企業產值突破一千億元。

          實施創新驅動。強化企業創新主體地位,支持企業爭創國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心,建設院士專家工作站、創客中心和創新孵化基地,大力引進創新型人才,新增省級科技企業孵化器1家以上、省級眾創空間1家以上。完善廳市合作、校企合作機制。實施一批重大科技專項,完成科技成果轉化項目20項以上。新增高新技術企業10家以上,高新技術產業增加值增長15%以上,發明專利申請量和授權量增長12%以上。積極開展質量品牌行動,大力實施標準化戰略,弘揚企業家精神和“工匠精神”,支持企業創建名品名牌。

          強化企業幫扶。全面落實幫扶工業企業十條等政策措施。加強政銀企銜接協調,更好發揮擔保公司、投資公司及信貸過橋資金作用,著力解決企業需求最迫切的融資問題;健全落實降低涉企中介收費、降低水電氣生產成本等政策措施,著力解決企業反映最急切的成本問題;加大工業企業技術改造、兼并重組獎勵支持力度,著力解決企業發展最關切的轉型問題;鼓勵推廣使用地方名優產品,深入推進“千名領導干部聯系服務千家企業”活動,構建“親”“清”新型政商關系,著力解決企業感受最深切的服務問題。當前,實體經濟、中小微企業正處在爬坡過坎的關口,企業面臨的問題就是政府的課題,企業家的難處就是政府的用心處,各級政府及其相關部門,在企業的發展上要積極有為地和企業家站在一起、想在一起、干在一起,以最大的誠心、最大的毅力、最大的力度動員資源,聚集能量,解決問題,共同孕育實體經濟的春天。

          2、大力推進現代農業發展壯大

          加強現代農業產業體系建設。大力推進農業結構調好調順調優,推行綠色生產方式,以綠色供給滿足綠色需求。穩定發展糧食產業,確保糧食安全;轉型發展生豬、水產等養殖業,加快發展蔬菜、林業、油茶、乳業等高效產業,提升五個“雙百億”產業水平。加快國家農業科技園區和西湖西洞庭、桃源國家現代農業示范區建設,促進柑橘、茶葉等優勢產業向優勢產區集中,甲魚、葡萄等特色產業向專業園區集中,新增省級特色農業產業園區15個。積極發展立體種養、休閑體驗農業等新型農業業態,實施農產品加工業振興工程,促進一二三產業深度融合發展。

          加強現代農業生產體系建設。著力推進農業標準化,完善生產技術規程,開展農產品質量安全提升行動,加強農產品品牌創建、營銷,培育和打響常德農副產品品牌。著力推進農業機械化,提高水稻等主要農作物全程機械化水平。著力推進農業信息化,大力發展智慧農業、精細農業。

          加強現代農業經營體系建設。全面落實農村土地“三權分置”政策措施,完成農村土地確權登記頒證工作,穩步發展土地流轉、土地入股等多種形式的適度規模經營。深入實施新型職業農民培育工程,培育壯大新型農業經營主體,新增家庭農場500家、農民合作社500個、規模農產品加工企業30家。

          加強現代農業服務體系建設。推進農業科技創新應用,積極開展“互聯網+”現代農業行動。推進常德農產品物流交易展示中心、農機大市場等流通設施和專業市場建設,搞活農產品流通。加快發展動植物疫病防控、農資配送等農業生產性服務業。落實強農惠農富農政策,強化農民負擔監管。推進農村土地整治和農業綜合開發,建設高標準農田15萬畝。抓好防汛抗旱工作,減少農業災害損失。

          3、大力推進服務業繁榮擴張

          以服務業繁榮帶動消費擴張升級,加快打造泛湘西北區域消費中心。社會消費品零售總額增長12%以上。

          做大文化旅游業。堅持把文化旅游作為戰略性產業來抓,進一步培育壯大美麗經濟。突出核心景區建設,確保桃花源景區7月盛大開園,完成華僑城卡樂世界等項目主體工程,積極支持城頭山申報世界文化遺產,加快壺瓶山、花巖溪、林伯渠故居等提質升級。突出品牌形象提升,推進大湘西旅游經濟協作區整體聯動,積極融入湖南旅游“金三角”,完善旅游公共服務體系,加強宣傳策劃營銷,辦好常德旅游節、常德柳葉湖國際馬拉松賽等活動,積極培育城市旅游、鄉村旅游、紅色旅游新熱點,支持石門縣創建國家全域旅游示范縣,大力推動風景名勝區建設與申報,積極開展國家公園申報,促進“點上旅游”向“全域旅游”轉變。突出文化旅游融合,加快文化創意產業發展,壯大游戲動漫、影視傳媒、演藝娛樂、休閑會展等文化產業,打造一批文化旅游亮點。

          做強現代金融業。支持常德農商銀行和各縣市農商銀行做大做強,新引進1家股份制商業銀行,支持商業銀行機構網點下沉,培育一批村鎮銀行、小額貸款公司和融資性擔保公司。激勵金融機構開展產品和服務創新,擴大對實體企業、中小微企業的信貸投放,新增銀行貸款150億元以上、表外融資150億元以上。鼓勵企業創新融資模式和渠道,擴大債券發行規模,力爭湘佳牧業中小板上市。支持保險業發展。推進社會信用體系建設,依法打擊非法集資、金融欺詐等行為,規范融資平臺管理,堅決防范區域性金融風險。

          做活商貿物流業。推進白馬湖、陽明湖商務商貿中心建設,進一步激活武陵閣步行城、萬達廣場、友阿國際、和瑞歡樂城、老西門、常德河街、德國風情街等商業區域的人氣財氣,引導商貿企業組織參與各類展會促銷活動。建設一批大型物流園區,引進和培育一批物流龍頭企業,促進中小物流企業整合發展,推動物流網絡向鄉村延伸。加強與龍頭電商合作,扶持和培育本土電商示范企業,推動本地產品線上銷售,完善農村電商服務體系。

          做優其它服務業。推動研發設計、服務外包、節能環保、信息科技等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,促進住宿餐飲、家政服務、健康養老、健身休閑等生活性服務業向便利化、精細化、品質化發展。穩定房地產投資和供需,規范房地產市場秩序,推進拆遷貨幣化安置,積極化解房地產庫存,培育發展存量房市場和住房租賃市場,促進房地產業平穩健康發展。

          4、大力推進城鎮更新提質

          實施城鎮帶動大會戰。加快城鄉一體化發展,全市城鎮化率達到50%以上。

          提升規劃建設水平。圍繞宜居安居抓城建,圍繞產城互動抓城建,圍繞片區開發抓城建。完成城市總體設計編制報批,逐步推進“多規合一”,更好統籌各類空間規劃。大力推進18個海綿城市建設重點項目,全面完成江北城區36平方公里海綿城市建設任務,打造技術示范基地和國際論壇“兩大品牌”。積極推進市民中心、財鑫廣場、東部城區提質改造、沅江隧道、丹洲生態城等重點項目建設。深入推進“三改四化”,抓好棚戶區、城中村和老舊小區改造,完成棚戶區改造5萬戶。進一步明確和發揮好中心城區區一級抓城市建設發展的工作責任。

          增強綜合承載能力。大力推進以人為核心的新型城鎮化,加強城市公共交通、公共停車場所、便民服務網點等建設,深入實施城市公交優先三年行動計劃;全面放開市中心城區落戶限制,全面實施居住證制度,依法維護進城農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口進城落戶,讓更多的農村人口融入城市。

          完善城市管理工作。推進城市管理和執法體制改革,深化城市管理“一改四化”,更好發揮街道、社區作用,推進管理重心進一步下移。完善運營市場化管理方式,大力推行政府購買服務。規范提升住宅小區物業管理,規范道路停車管理,大力開展建設工地渣土、戶外廣告、交通秩序等專項整治行動,加強市民文明素質教育,鞏固提升全國文明城市良好形象。

          構建新型城鎮體系。完善縣城發展規劃,支持縣城提質擴容,穩步推進津澧融城,啟動一批標志性融城工程,扎實開展國家中小城市綜合改革試點和新型城鎮化試點。實施“兩西”發展戰略,加快把西湖西洞庭建設成為獨具魅力的常德衛星城。鞏固鄉鎮區劃調整成果,積極對接國家“千個特色小鎮培育計劃”,推進13個美麗城鎮建設試點和新型城鎮化示范項目建設,打造一批產業定位“特而強”、功能疊加“聚而全”、建設形態“精而美”、制度供給“活而新”的新型城鎮。

          5、大力推進基礎設施配套完善

          開展“項目推進年”活動,實施重點工程項目500個,完成投資1300億元。

          健全交通網絡。全力推進交通跨越大會戰。加快黔張常高鐵建設,力爭長益常高鐵開工建設,做好宜常高鐵、常岳九鐵路前期工作。加快安慈高速建設,力爭益常高速復線、宜石張高速項目開工建設。加快安鄉長嶺洲、桃源陬市、津市窯坡渡碼頭建設,完成沅水浦市至常德、澧水澧縣至茅草街航道整治,啟動鼎城蒿子港、漢壽巖汪湖碼頭建設。加快石門楊嶺崗大橋、安鄉長嶺大橋、津市澧水二橋建設,確保安鄉石龜山大橋建成通車,改造病危橋及渡改橋122座。推進沅澧快速干線建設,確保一號大道臨崗段、二號大道石門段和臨澧段、六號大道漢壽段建成通車,加快和啟動四號、五號、六號、七號大道建設。加快推進319、207國道市城區改線工程等項目建設,新建改建國省干線公路113公里,新建改造農村公路1000公里。堅持辦人民滿意交通,實施交通行業“六項整治”,推進治超常態化,確保公路安全暢通。

          完善水利設施。投入資金40億元,重點推進江河湖庫連通、大中型灌區續建配套與節水改造、大型泵站更新改造、一線大堤除險加固等工程。加強堰塘清淤擴容、渠道疏浚、機泵整修等小型農田水利建設。實施“兩水四岸”綜合整治工程,推進黃石水庫水資源綜合利用工程建設,全面推動農村飲水安全提質改造。

          強化能源保障。加強城鄉中低壓配電網建設和農網升級改造。建成酒泉至湖南特高壓輸電線路常德段,加快500千伏常德北輸變電、220千伏漢壽同心輸變電等項目建設,加快岳陽至安鄉、石門至張家界天然氣管網建設,有序發展風力發電、光伏發電、地熱能等清潔能源,積極推進多能互補。

          建設智慧城市。加強政府數據資源共享,抓好“我的常德”城市公共服務平臺建設,推進智慧教育、智慧醫療、智慧旅游等建設,完善智能交通、智慧城管、數字防控三大平臺,加快社會治理網格化綜合信息平臺建設應用,建立統一的智慧常德協調指揮中心。支持武陵區創建國家智慧城市示范城區。啟動中小城鎮寬帶提速工程,構筑城鄉一體化信息高速公路。

          6、大力推進縣域經濟做大做強

          全力放權擴權。凡是已經明確下放到縣的管理權限,一律下放到位;凡是明確取消的行政許可審批事項,一律不得變相審批;凡是有利于縣域發展的管理和審批權限,一律能放盡放。扎實推進石門縣省直管縣體制改革試點、陬市鎮全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點等工作,科學合理劃分市、縣事權與支出責任,進一步明確縣域發展的工作責任,增強爭先進位意識,充分調動縣域發展主觀能動性,力爭有更多縣市進入全省縣域經濟二十強。

          強力引導帶動。加強對縣域發展的規劃和指導,積極謀劃推進能夠帶動縣域發展的重大產業項目、基礎設施項目,提升市級引領發展、市縣聯動發展和縣域自主發展水平。積極支持縣市爭取項目資金、爭創各類試點示范、引進戰略投資者。在政策、資金、土地等方面對縣市給予傾斜,采取鼓勵金融機構增加信貸投放、擴大市級擔保機構擔保支持、探索設立市縣相關產業基金等方式,加大對縣市產業發展、基礎建設、環境整治等支持力度。

          傾力關心基層。順應合鄉并村后的新情況,盤活利用閑置資產資源,抓好農村綜合服務平臺建設,加大鄉村社區運轉經費保障力度,保障好鄉鎮、村居干部待遇。關心基層干部成長,改善基層工作生活條件,鼓勵優秀人才扎根基層建功立業。清理規范壓縮面向基層的檢查考核、評比達標活動,切實為基層減負解難。

          7、大力推進生態環境保護利用

          加強生態保護。科學劃定和嚴守生態保護紅線,實施生態修復、城市修補,統籌推進山、水、林、田、湖生態環境保護與修復工程。優先保護耕地,加強礦產資源管理和地質災害防治。加大城鄉生態創建力度,積極開展生態文明示范區建設,力爭創建國家級生態文明建設示范鄉鎮15個以上。支持濕地公園建設。整市推進美麗鄉村建設,加強農村環境整治和美麗庭院建設,建成美麗鄉村20個以上。

          強化環境治理。切實抓好大氣污染防治,淘汰城市建成區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐和黃標車,加強移動污染源治理,市城區空氣質量優良天數達到275天以上。認真開展洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動,加強各縣市城區黑臭水體治理。加大農業面源污染、重點工業污染源、城鎮生活污水防治力度,禁養區規模化畜禽養殖全部退出,所有公共水域禁止投肥養殖。強化水源保護和水質監測,全面推進飲用水水源保護區劃定和規范化建設,推進工業園區和農村集鎮污水處理廠及配套管網建設。啟動土壤環境質量詳查,加快土壤污染綜合防治先行區建設。

          促進綠色發展。完成重點行業落后產能淘汰,推進水泥、化工等重點污染行業清潔生產審核,加強企業清潔生產技術改造,全面落實節能減排任務。加強資源集約節約高效利用,加快發展循環經濟,大力培育節能環保、新能源等新興產業。大力推廣低碳出行和綠色消費,引導生活方式和消費模式向節約、綠色、文明、健康的方向轉變。

          8、大力推進改革開放深化拓展

          攻堅克難深化改革。全力推進中央和省里確定的改革任務,深入推進市里確定的自主改革,力爭改革走在全省前列、形成常德特色。圍繞“三去一降一補”扎實推進供給側結構性改革,加快政府職能轉變,推進“放管服”改革。深化行政管理體制、事業單位分類管理、農墾體制、綜合行政執法、預算管理、稅收征管、商事制度、供銷社、國資監管體制等改革,加快醫藥衛生體制、公共資源交易管理體制改革。積極探索推進一批與發展緊密相連、與群眾切身相關的改革,讓人民群眾在改革中獲得實實在在的利益。

          全力以赴擴大開放。狠抓區域合作升級,主動對接“一帶一路”、長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區等國家戰略,全面加強與沿海、沿江、沿湖地區的多層次協作,建設合作共贏的開放之城。狠抓口岸平臺升級,完善鹽關水運口岸設施,啟動德山新港二期國際集裝箱碼頭規劃建設,積極申建桃花源機場臨時航空口岸,加快常德保稅物流中心建設。狠抓貿易提檔升級,堅持外貿、外資、外經“三外聯動”,內外貿互動發展,加強國家出口產品質量安全示范區建設,助推本地企業境外投融資和承攬工程項目,擴大對外勞務輸出規模,大力培育外貿龍頭企業和出口大戶,全力推動“德企出海”。

          千方百計招商引資。強化精準招商,以最大的決心和誠意引進一批戰略投資者和外向型企業。提升專業化招商水平,整合共享招商引資信息,做好行業招商、商會招商、以商招商、跨區域招商、產業鏈招商、PPP項目招商、駐外機構招商,注重引老鄉、回故鄉、建家鄉。堅持招商與招才并舉、引資與引智并重,力爭引進一個項目、帶來一批人才、打造一個團隊、搞活一個產業。注重招商實效,提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率。力爭引進億元項目150個以上,引進內外資總額750億元以上。

          9、大力推進民生事業協調發展

          強力推進脫貧攻堅。全力以赴打好脫貧攻堅大會戰。深入推進“兩個全覆蓋”“五個精準到戶”,切實辦好新“六件實事”。實施精準建檔和掛圖作戰,突出產業幫扶、金融幫扶、智力幫扶,激發脫貧攻堅的內生動力。建立健全貧困對象退出機制、資金項目監管機制和穩定脫貧長效機制,做好貧困人口動態管理,科學制定脫貧計劃。確保石門縣貧困縣摘帽,全市貧困村退出150個以上,脫貧8萬人以上。

          積極促進就業創業。推動以創業帶動就業,實施全民創業行動,鼓勵引導廣大民眾積極創新創業、創造幸福生活。實施就業優先戰略,抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作,支持靈活就業,發展新就業形態。完善城鄉均等、功能齊全的就業服務體系,加強就業援助,推行勞動者終身培訓制度,構建和諧勞動關系。新增創業主體2.7萬戶,新增城鎮就業6.6萬人、農村勞動力轉移就業4萬人。

          完善社會保障體系。強化社保擴面,努力實現應保盡保。完善城鄉醫療保險制度,減輕群眾就醫負擔。提高城鄉低保、特困供養保障標準和精準度,實現農村低保標準和扶貧標準兩線融合。加快發展慈善事業,關心關愛留守兒童、孤寡老人和殘疾人。

          加快建設教育強市。改善辦學條件,加快職教大學城、北部新城學校、市一中提質改造、市第一幼兒園分園新建等重點工程建設,加強農村偏遠山區學校和薄弱學校建設,全面啟動義務教育標準化學校建設,確保各區縣市全部通過國家義務教育基本均衡縣驗收。提升教育質量,深入推進教育綜合改革,探索教育集團化、聯盟化發展,加強文明校園創建和師德師風建設,大力培育“名、優、特”教師。促進協調發展,加快公辦和普惠性民辦幼兒園建設,統籌義務教育一體化發展,促進高中教育優質特色發展,支持高等教育發展,做大做強職業教育品牌,抓好民辦教育、特殊教育和老年教育。

          切實保障人民健康。健全市縣鄉村四級醫療衛生服務體系,大力推進公立醫院建設,做好湘雅常德醫院運營管理,實施市第一中醫院和中國醫藥集團合作整體遷建工程,加快建設省婦幼保健院常德醫院。拓展國家基本公共衛生服務項目,加強傳染病等重大疾病和公共衛生檢測預警與防控,抓好重性精神障礙患者救治工作。扶持和規范社會辦醫,形成多元化辦醫格局。提升中醫藥服務能力。穩步實施“全面兩孩”政策,加大出生缺陷綜合防治和計生特困家庭幫扶力度,促進人口均衡發展。引導社會力量參與養老服務,探索建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的城鄉養老服務體系。

          協調發展各項事業。以文化自信為引領,進一步推進文化強市建設,完善現代公共文化服務體系,加強文化市場和行業監管,做好文化遺產保護,傳承弘揚絲弦、大鼓、高腔等民間藝術,抓好文藝精品創作,加強文藝人才培育。推進奧體中心、第二工人文化宮等文化體育場館建設,開展社區文化節等形式多樣、豐富多彩的群眾性文化活動。注重家庭家教家風,培育社會主義家庭文明新風尚。辦好第七屆市運會,廣泛開展全民健身運動。促進廣電事業發展。加強住房公積金歸集和資金管理。做好統計、糧食、外事僑務、民族宗教、防震減災、對臺、方志、氣象、檔案、保密等工作。支持工青婦等群團組織工作。重視應對人口老齡化趨勢,重視發展老齡事業。大力支持國防和軍隊改革,抓好國防動員、國防教育、軍事設施保護、人民防空、預備役和征兵工作,加強雙擁優撫安置等工作,促進軍民融合深度發展。

          10、大力推進社會治理規范有序

          保障公共安全。積極創建國家安全發展示范城市,全面建立和完善安全生產責任體系,推進安全生產動態監控、隱患排查治理和應急指揮救援體系建設,嚴格安全生產監管執法,堅決杜絕較大及以上事故。全面落實食品藥品網格化、信息化監管模式,大力推行“雙隨機”檢查,抓好餐飲單位、學校、農貿市場食品安全的示范創建。深入開展平安創建活動,大力推行實名制,抓好電信詐騙和網絡違法犯罪專項治理,大力開展“雷霆行動”等專項整治,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,提高突發事件應急處置能力,確保城鄉安全、人民安寧、社會安定。

          完善治理機制。著力推進完美社區軟件建設,全面完善“3+N”治理模式和網格化治理機制,不斷提升社區自治、服務能力。鼓勵引導社工、志愿者和社會團體發揮作用,增強社會治理合力。推行農村社會治理“3+X”模式,完成村居兩委換屆選舉。落實社會治安綜合治理領導責任制,完善立體化社會治安防控體系,打造社會治理信息化、網格化、法治化常德模式。

          維護社會穩定。有效推動社區矯正、法律援助、司法鑒定等工作,構建以人民調解為基礎的“大調解”體系,積極化解影響社會穩定的突出矛盾,防止經濟民生領域風險演變為社會風險。加強和改進信訪工作,大力推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪,抓好矛盾糾紛源頭治理,深入推進領導下訪包案和部門聯合接訪,完善矛盾糾紛多元化解機制,規范和整治信訪秩序,使矛盾隱患化解在初始和基層。

          四、切實加強政府自身建設  

          打鐵還需自身硬。全面從嚴治黨要求我們必須全面從嚴治政,進一步加強政府自身建設。

          勇于擔當,主動作為。為官避事平生恥,狹路相逢勇者勝。只有不怕困難、不怕矛盾、不怕辛苦,才會有所作為。要想干事、會謀事。始終把發展作為第一要務,把事業作為第一追求,將主要心思和勁頭放在一心一意謀發展、聚精會神搞建設上。要勇任事、敢擔事。沒有做不成的事,只有做不成事的人。保持積極進取的精神狀態,不回避矛盾,不推卸責任,敢于在加快發展中擔重任,敢于在深化改革中涉險灘,敢于在扶貧攻堅中啃硬骨頭。要旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。要勤理事、能成事。凡重大決策一以貫之,堅決落地落細,決不動搖折騰;凡重大項目一抓到底,嚴格督促督查,決不半途而廢;凡重大任務一鼓作氣,全程問責問效,決不無果而終。

          解放思想,創新作為。解放思想的前提是要有思想,創新作為的基礎是要有作為。想做就有方法,不做總有借口。政府工作中的大忌是不動腦筋、不思進取。要堅決破除消極的思想障礙,摒棄小富即安的自滿、自命不凡的自負、自我膨脹的浮躁,摒棄“偽現代、假開放、淺作為”,讓新鮮的思想像空氣和陽光一樣涌進來。要堅決破除僵化的思維定勢,積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗,創新發展路徑,完善政策舉措,著力在優化結構、增強動力、破解瓶頸、補齊短板上取得突破性進展。要堅決破除陳腐的工作慣性,從墨守成規中走出來,從按部就班中走出來,從司空見慣中走出來,提高深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平,努力擺脫路徑依賴、速度情結和換擋焦慮。

          優化服務,高效作為。要簡政放權,解決活力不足的問題。進一步精簡行政審批,取消一切束縛經濟社會發展的行政權力,砍掉各類無謂證明和繁瑣手續,放開市場主體手腳,用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。要從嚴整治,解決環境不優的問題。堅決向行政執法中的亂檢查、亂收費、亂罰款亮劍,堅決向工程建設中的強行阻工、強攬工程、強買強賣亮劍,堅決向辦事服務中的索拿卡要、設租尋租、不作為緩作為亂作為亮劍,堅決向公共資源交易和政府性投資項目招投標中的暗箱操作、串標圍標、“貓鼠同眠”亮劍,讓破壞經濟發展環境的人和事在常德無藏身之處、無立錐之地。要創新平臺,解決辦事不快的問題。整合提升各類服務平臺,鞏固深化“兩集中三到位”和并聯審批等制度,推行“互聯網+政務服務”,打破部門“信息孤島”,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變群眾來回跑為部門協同辦,最大限度方便群眾、方便企業、方便基層。要完善機制,解決“為官不為”的問題。建立健全推進落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態化的督查問責機制,堅決整肅庸政、懶政、怠政行為,決不允許占著位子不想事、拿著薪水不干事、帶著笑臉不辦事。

          接受監督,依法作為。政府工作的要義在于尊重憲法、尊重法律、尊重人民。要自覺依法履職。帶頭尊法學法守法用法,嚴格依照法定權限和程序行使職權、履行職責,切實做到依法治理經濟、依法處理問題,全面提高政府工作人員法治意識和依法行政能力。要自覺嚴以用權。認真執行市委的各項決策部署,嚴格依法科學民主決策,嚴格實施“三清單一目錄”,嚴格規范公正文明執法,把權力關進制度“籠子”。要自覺接受監督。主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行市人大及其常委會的決議決定,認真研究處理各項審議意見,落實好規范性文件備案審查和“三統一”制度,支持和保障市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,認真辦理人大代表建議和政協提案,完善社情民意辦理反饋機制,虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議,切實推動各類實際問題的解決。

          堅守底線,廉潔作為。從政人員一定要有為有不為、知足知不足。貪婪是最真實的貧窮,滿足是最實在的財富。要嚴格廉政建設責任。認真履行“一崗雙責”,強化“兩個責任”,始終堅持“兩手抓”、兩手都要硬。要守住艱苦奮斗初心。堅持厲行節約、反對浪費,進一步降低行政成本,確保“三公”經費只減不增。要扎緊廉潔從政籬笆。把紀律和規矩挺在前面,持之以恒推進正風肅紀,堅持長管長嚴不放松,堅決防止“四風”問題回潮反彈。完善防腐治腐的制度體系,加強對重點領域、重大項目、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,強化行政監察和審計監督,抓好巡視巡察和審計問題的整改,深入推進政務公開,建設統一的公共資源交易平臺,不斷鏟除滋生腐敗的土壤。要高懸反腐倡廉利劍。堅定不移懲治各類腐敗行為,堅決整治“雁過拔毛”式腐敗等侵害群眾利益的不正之風,樹立風清氣正、勤政廉政的良好形象。

        各位代表!

          實干托起夢想,奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心,繼續前進,為開創新常德新創業的嶄新局面,為實現建設現代化區域中心城市的宏偉目標,為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗!

         

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